領(lǐng)導也已關(guān)注到大量出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的深層次原因是:建設單位沒有及時支付施工單位的工程款。所以在《意見》中還著重對改進建設領(lǐng)域工程款支付管理提出兩點關(guān)鍵要求:1)在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度,采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為,預防工程款拖欠。2)全面推行施工過程結(jié)算。
下面我們以建筑施工單位的視角對《國務院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工資問題的意見》的重點內(nèi)容進行整理,以便于你快速了解《意見》主要內(nèi)容。
1、在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度,采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為,預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理,對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設,并嚴禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。
2、全面推行施工過程結(jié)算,建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后,對建設單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的,探索建立建設項目抵押償付制度,有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設單位,有關(guān)部門不得批準其新項目開工建設。
3、到2020年,形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局,使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制,努力實現(xiàn)基本無拖欠。
4、全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任,督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人。
5、在工程建設領(lǐng)域,施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè),下同)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責,分包企業(yè)(包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè),下同)對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任,
6、在工程建設領(lǐng)域,堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工,全面實行農(nóng)民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息,逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。
7、推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領(lǐng)域,鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。
8、在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實行工資保證金制度,建立工資保證金差異化繳存辦法,對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。
9、在工程建設領(lǐng)域,實行人工費用與其他工程款分賬管理制度,推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。
10、在工程建設領(lǐng)域,建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款,致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的,由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
11、將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù),實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度,定期向社會公開有關(guān)信息。
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